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魏承和凌夜已经率军回防京城了，他们已将国内活跃的各大匪寇都清理掉。一些漏网之鱼和一些小的不能再小的小山贼，已经不足为虑。所有领头的头目都被杀了，群龙无首只是一盘散沙，地方的官府就可以解决他们了。
再说柳珪他们改土归田，分产到户后，百姓人人安居乐业，又有谁会再去当山贼造反，到时就算现在流亡的山贼也会回到各自家里安生的过日子。
魏承他们回来，还顺便带回了柳桂等人的奏报。当初正式宣布改革后，张辰又给他们下了一道诏令，让他们在清查人口，土地，均分田地的同时，进行地方州县重新规划。
根据户部所掌握的户籍账册，西蜀全国仅有五百三十万人口，可却硬生生划分出了十一个州。将人口分的很散，地方行政机关繁杂，使得行政效率很低。朝廷的政令很难直达地方，很不好实行统一管
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